增強城市活力 提升人居水平 ——淺析“雙碳”背景下的城鎮老舊住宅改造與綠色發展
我國“十四五”規劃明確提出要制定2030年前碳達峰行動方案，錨定2060年前實現碳中和。碳達峰是指二氧化碳排放不再增長，達到峰值之后逐步降低；碳中和是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植物造樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。
住宅改造節能降碳是城市更新升級的關鍵要素
從節能降碳理念上看當今老舊住宅改造，筆者認為這個切入點應該是實現超低能耗建筑的可持續發展，它不僅可提升人居環境品質，還能帶動綠色建材轉型發展，所以說是城市更新升級的關鍵要素。
資料顯示，我國建筑和運行用能占全社會總能耗的33%，而老舊小區有近17萬個，居住建筑面積約40億平方米，普遍存在節能效率低、運行能耗高的短板。有關建筑產業的人大代表、專家提出，城鎮老舊小區的住宅改造，不僅要外立面翻新、加裝電梯、修建道路、屋頂植綠，還要實現超低能耗化，讓人充分感受到綠色生態人居帶來的美好。比如，防火保溫材料、加氣混凝土制品、多功能復合一體化墻體材料、光伏玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等建材，應該被列入改造應用的清單。
對此，有關業內權威人士就節能降碳、實施超低能耗建筑提出了建議，一是要加快建立對應的管理機制，以數字化技術進行全過程管控，從“雙碳”戰略目標高度實施綠色節能的性能提升；二是要加大政策扶持，鼓勵老舊房屋改造采用超低能耗建筑技術，在租賃住房改造中率先示范，在學校、圖書館、養老院等公建項目中率先應用；三是要創新金融舉措，建議財政部門、金融機構出臺相應補貼政策，打通金融支持的“最后一公里”。
城鎮老舊住宅建筑的改造要充分應用綠色建材
在城鎮老舊小區改造中，住宅建筑改造是重頭戲。創新型綠色建材要頂層設計、成為服務于城市更新的第一要素。國務院辦公廳《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》提出，到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。同時，強調鼓勵選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品；要求改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求。
廣義上講，綠色建材是指采用清潔生產技術、少用天然資源和能源、大量使用工業或城市固態廢物生產的無毒害、無污染、無放射性、有利于環境保護和人體健康的建筑材料，并具有消磁、消聲、調光、保溫、隔熱、防火、防水、抗靜電性能。綠色建材可分為資源節約型、能源節約型和環境友好型“三大類”，其中典型產品包括新型墻體材料、保溫隔熱材料、節能節約材料、防水密封材料、空氣凈化材料和抗菌抑菌材料等。
資料顯示，我國已開發的綠色建材主要包括纖維強化石膏板、陶瓷、玻璃、管材、復合地板、涂料、壁紙等。以石膏為主要原材料生產的“輕質墻板”，除板材具有石膏膠凝材料的一切優點外，其最重要的優點是凝結硬化快，適于大規模連續化、機械化生產。石膏膠凝材料屬于難燃材料，其硬化體的熱導率低于水泥制品，適于做室內墻面保溫和裝飾裝修；“抗菌壁紙”是近年來新開發的綠色墻飾產品，經過化學處理具有抗菌抑菌功能，在提升產品功能的同時提升了藝術效果；“環保涂料”近年來研發成果斐然，高端光觸媒乳膠漆有催化降解、抗菌防霉、凈化空氣的功能，可消除甲醛并釋放出負氧離子，能夠調濕殺菌、提高人的睡眠質量，被稱之為可“呼吸”的墻壁，是健康空間裝飾的一大亮點；“復合地板”，既有木材天然麗質，又具耐磨、阻燃、防水功能；“不銹鋼水管”不含環境污染物（無鉛、無聚氯乙烯、無環境荷爾蒙），具有很高的耐腐蝕性和強度，使用壽命長，可保持水質純凈，大大降低水管的滲漏率，節約水資源等優點，屬于住宅裝飾的綠色管材。
在綠色建材中值得聚焦的是“竹材”，在老舊住宅建筑改造中同樣發揮著重要作用。據悉，竹子的固碳能力是一般森林的兩倍。以竹代塑、以竹代木、以竹代鋼是今年竹產業“兩會”代表的呼聲。全國人大代表、浙江省金華市武義縣柳城畬族鎮青坑村村委會主任俞學文認為，采用竹纏繞工藝加工而成的壓力水管道、城市綜合管廊等建材品，具有質量輕、強度高、耐腐蝕等優點，能大量替代金屬、塑料、水泥等傳統材料。如果這類綠色建材廣泛應用于城建、市政、交通等領域，有著最佳的節能減排效應。
綠色建材成為健康裝飾、美化生活的香餑餑，對豐富建筑產業綠色發展的內涵實踐、提升人居環境品質有其重要意義。
以綠色發展理念正確處理好“留改拆”三者關系
綠色發展與科技創新維系一體。從這個意義上說，綠色發展不止于生態環保，還包裹著城市更新中歷史建筑文脈的保護傳承、城市肌理風貌的體現以及與之鏈接要素的可持續發展創新實踐。
一個城市的印象記憶標志是這個城市的建筑，它從過去到現在、再到未來的歷史長河中綿綿流淌，總是書寫著這個城市的文化。歌德說，建筑是城市的凝固音樂。
所以，綠色發展，要用理性思維去正確對待老舊住宅“留改拆”三者之間的關系。“留”是指修繕保護，“改”是指改造建設，“拆”是指推倒重建。
——從修繕保護意義上看住宅的“留”。它的重心在于修繕保護，“修”是過程，要達到修舊如故的水平，以恢復建筑原貌；“繕”是出新，是保留后的價值結果。正確處理“留改拆”三者關系，筆者認為，應該嚴格遵循《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等有關法律法規，從保護城市歷史文化的視野去審視、去挖掘、去營造。
近期，住房和城鄉建設部出臺《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，提出要以內涵集約、綠色低碳發展為路徑舉措，以保留利用提升為主，加強修繕改造，補齊城市短板，注重提升功能，增強城市活力，并闡明了三條底線：一是堅持應留盡留；二是保持老城格局尺度；三是延續城市特色風貌。其展開的要義是全力保留城市記憶，保留利用既有建筑，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑。這就是修繕保護意義上的“留”。
——從改造建設意義上看住宅的“改”。它是針對住宅建筑結構具有保留價值的非保護性建筑，通過調整房屋內部空間布局或外部擴建，使廚衛設施獨用成套化，以提升人居環境的舒適度。對此，筆者感到上海曹楊新村的改建給了我們諸多可復制可借鑒的啟迪。
史科記載，新中國成立后的1952年，我國首個工人新村——曹楊一村落成，迎來首批住戶——滬西各工廠的勞動模范和先進工作者。后來，二村、三村等相繼開建，一直到1977年九村落成，整體上形成了“白墻壁、紅屋頂”的建筑風貌。
據悉，曹楊一村改造實行“一戶一圖紙”，設計師團隊根據近1500戶居民房間的實際情況和不同需求，為每家每戶提供個性化、精細化設計方案。解決了獨立廚衛，同時，按小區外景設計方案，原先較為無序的綠化也重新得到規劃。把少有人走的小路改造利用，拓寬主干道，僅一工區的停車位就從原來的20多個增加到70多個，還增設了部分新能源汽車充電樁。此外，為滿足居民晾曬衣物需求，設置了一些集中晾曬區。
筆者認為，上世紀50年代的曹楊新村，其規劃設計凸顯“鄰里單位”新生活理念，當時這種模式就是對每個鄰里單元配置了自由的社區設施，體現以人為本，體現人民城市，比如醫院、公園、學校、郵局、商店、公用浴室和電影院等設施，居民出門辦事只需步行10分鐘左右就解決了。這樣的一種社區生活生態是自由便捷的，令人向往的。在我們今天提出的“15分鐘社區生活圈”，當時初建的曹楊新村就已經實現了。
——從推倒重建意義上看住宅的“拆”。對老舊住宅的建筑結構差、安全標準低以及不具有保留價值的非保護性建筑，只能通過拆除重建的辦法，適當提高開發建設強度、增加居住建筑面積實現成套化，或者通過對原住戶重新安置徹底改善居住條件。
高質量可持續的綠色發展要在機制上得到保證
建筑產業走綠色發展之路，成為當前城市建設、城市更新、城鎮老舊小區住宅改造的關鍵詞。有關專家提出的建議概括為以下方面：
一是要提高綠色建筑建設標準。建立貫徹落實綠色建筑標準體系和綠色建筑標識制度。全面推廣高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑和近零能耗建筑等符合生態發展、節能減排及改善群眾居住環境目標的高標準建筑形式。積極推廣綠色建筑領域“四新”技術。
二是要全面推廣節能低碳高標準建筑。加快推動被動式超低能耗、（近）零能耗、零碳建筑和產能建筑等節能低碳類高標準建筑建設，將超低能耗建筑推廣納入建筑節能工作的考核評價體系。引導新舊動能轉換起步區及其他有條件的城市新區、生態城區、新建縣城區等新區集中連片式建設節能低碳類高標準建筑。
三是要推動綠色建材產業發展。搭建綠色建材采信應用數據庫，及時公布綠色建材產品認證目錄。分類推進綠色建材應用，鼓勵在政府投資工程、省市重點工程、高星級綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等項目中率先使用綠色建材采信應用數據庫中產品。研究在建筑項目中落實綠色建材應用比例的核算方法。完善綠色建材產品認證，健全綠色建材市場體系。組織開展綠色建材創新技術和產品工程應用示范試點。指導支持符合條件的機構積極申請綠色建材產品認證資質。
結語：
“雙碳”背景下的城鎮老舊住宅改造與綠色發展，應充分體現習總書記兩年前在上海考察時的指示精神，“無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，讓人民有更多獲得感，為人民創造更加幸福的美好生活。”
